文化旅游產(chǎn)業(yè)投資金融服務(wù)

　　當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)面臨大發(fā)展的歷史性機遇，推動文化旅游體制改革和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要通過現(xiàn)代金融要素的滲透，帶動和促進(jìn)各種資源優(yōu)化組合、高效配置，激活文化旅游產(chǎn)業(yè)的活力。文化旅游產(chǎn)業(yè)許多細(xì)分領(lǐng)域已具備產(chǎn)業(yè)化、市場化的條件，金融業(yè)積極參與正當(dāng)其時。

　　一、注重金融服務(wù)創(chuàng)新

　　1、搭建服務(wù)平臺。

　　文化旅游部門要積極主動，爭取金融機構(gòu)搭建金融綜合服務(wù)平臺，建立文化旅游投資基金、擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司、信托機構(gòu)等，并完善文化旅游企業(yè)無形資產(chǎn)價值評估體系，為金融機構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。要設(shè)立文化旅游企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益登記平臺，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)權(quán)公開流轉(zhuǎn)市場，完善文化旅游行業(yè)信用管理體系，整合文化旅游金融增信服務(wù)平臺。

　　2、開發(fā)信貸產(chǎn)品。

　　在搭建服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟效益較好的文化旅游企業(yè)如孔子旅游集團(tuán)，優(yōu)先給予信貸支持，積極開展對孔子旅游集團(tuán)上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，支持企業(yè)開展并購融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合;對具有較為穩(wěn)定門票收入的企業(yè)如三孔景區(qū)、嶧山景區(qū)、梁山景區(qū)、寶相寺景區(qū)等，可進(jìn)行門票收入質(zhì)押貸款;對具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的文化旅游企業(yè)可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。探索對商業(yè)性開發(fā)景區(qū)如萬紫千紅養(yǎng)生度假區(qū)以景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù);對于融資規(guī)模較大、項目較多的文化旅游企業(yè)，探索和完善銀團(tuán)貸款模式;對處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸模式;利用財政資金對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策，探索“財政+信貸”模式;鼓勵金融機構(gòu)通過信用等級評定、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)金融服務(wù)等形式，為鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展提供小額信用或擔(dān)保貸款。

　　3、推進(jìn)金融創(chuàng)新。

　　金融機構(gòu)要針對不同文化旅游企業(yè)的特點，探索開發(fā)適合文化和旅游產(chǎn)業(yè)的金融信貸產(chǎn)品。對于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，發(fā)放權(quán)利質(zhì)押貸款;專項文化資金還可以通過多種政策杠桿對符合條件的文化旅游企業(yè)給予貸款貼息和保費補貼，引導(dǎo)并鼓勵金融資本依法積極參與，在資金支持方面形成合力，積極創(chuàng)新政府支持與市場資金相結(jié)合的配套服務(wù)機制，探索多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。發(fā)揮商業(yè)保險在促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，大力推動責(zé)任、意外等保險業(yè)務(wù)，創(chuàng)新適合文化旅游產(chǎn)業(yè)的保險產(chǎn)品，滿足不同層次和人群的保障需求，擴大保險在文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的覆蓋面。私募基金和信托計劃因其獨特的融資結(jié)構(gòu)和功能設(shè)置，決定了其可以解決單一項目的“高投入、高風(fēng)險、高回報”等問題，為有效拓展融資領(lǐng)域，可利用私募基金和信托計劃打包投資若干個如景區(qū)、酒店、旅行社、車船公司等文化旅游項目，盡量對沖單個項目的特定風(fēng)險，從而實現(xiàn)較低平均風(fēng)險和較高平均回報的投資目的。

　　4、吸納社會資本。

　　以建立私募基金、信托計劃為主要手段，吸引社會資本進(jìn)入文化資產(chǎn)權(quán)益投資領(lǐng)域，包括藝術(shù)品投資、影視原創(chuàng)投資、版權(quán)投資、文化旅游地產(chǎn)投資等，有利于克服銀行間接融資和上市直接融資的“瓶頸”制約問題，進(jìn)一步拓展面向文化產(chǎn)業(yè)的直接投資領(lǐng)域，吸引更多的社會資本投資高成長性的新興文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　二、創(chuàng)新金融服務(wù)工具

　　1、促進(jìn)上市文化旅游企業(yè)再融資和并購重組。

　　對已經(jīng)上市的文化旅游企業(yè)，通過增發(fā)、配股等形式實現(xiàn)融資，從資本市場籌集發(fā)展資金，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動不具備上市條件的文化旅游企業(yè)與上市公司開展合作，實現(xiàn)未上市文化旅游企業(yè)與現(xiàn)有上市公司的共贏。

　　2、鼓勵和幫助文化旅游企業(yè)通過債券市場籌集資金。

　　按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的模式發(fā)行集合債券。引導(dǎo)符合條件的廣播影視、新聞出版、文化旅游等行業(yè)中效益好、償債能力強的骨干企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債券和項目債券，籌集發(fā)展所需資金。

　　3、吸引多元化資本投資文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　積極探索以國有資本、民間資本、外資等為資本來源的文化旅游企業(yè)，拓寬融資渠道。鼓勵和支持民間資本投資興建各類公共文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，依法保護(hù)投資主體權(quán)益。積極培育和發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)保險市場，提高保險在文化旅游產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化旅游產(chǎn)業(yè)的項目運作風(fēng)險。鼓勵保險機構(gòu)探索開發(fā)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、出版權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)為標(biāo)的的保險產(chǎn)品，創(chuàng)新“保險+擔(dān)保+信貸”融資模式，拓寬融資渠道，加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

　　4、完善對文化旅游企業(yè)的授信模式。

　　建立完善文化旅游企業(yè)無形資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估體系，為金融機構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。金融機構(gòu)應(yīng)在堅持風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上，針對不同文化旅游企業(yè)的實際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活差別化定價機制，充分考慮文化旅游企業(yè)的特點，在把握風(fēng)險的前提下，注重其發(fā)展?jié)摿εc市場前景，改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)考評程序和考核方法，建立起科學(xué)合理的信用評價制度，并合理確定貸款期限。

　　三、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境

　　1、建立協(xié)調(diào)促進(jìn)機制。

　　加強政府主導(dǎo)，形成各部門協(xié)調(diào)配合機制，在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)和項目信息方面加強交流，實現(xiàn)信息共享，加強產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃方面的溝通交流，做好相關(guān)企業(yè)和項目的貸前調(diào)查、可行性研究、貸款審批和貸后管理工作。定期向金融機構(gòu)推薦重點文化和旅游企業(yè)及項目。對所推薦的政府投資類項目或列入政府投資項目庫中的項目，金融機構(gòu)要簡化流程，提高審批效率，給予重點支持。

　　2、建立風(fēng)險補償機制。

　　有條件的地方政府應(yīng)由財政出資，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為文化旅游企業(yè)在融資中提供擔(dān)保、貼息、風(fēng)險補償?shù)确?wù)，實現(xiàn)政府財政扶持與金融信貸支持的有機結(jié)合。探索設(shè)立文化旅游企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險，建立多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)對文化旅游產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險。研究建立企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu)，以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償?shù)确绞街С謸?dān)保機構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，滿足文化旅游產(chǎn)業(yè)融資需求。

　　3、建立金融服務(wù)機制。

　　建立專門機構(gòu)并設(shè)立專家團(tuán)隊，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，優(yōu)化簡化審批流程，提高貸款審批效率。推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)，做好文化旅游企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險偏好型投資者，積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化旅游業(yè)態(tài)。支持符合條件的文化旅游企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專業(yè)機構(gòu)的作用，為中小文化旅游企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等方式融資提供便利。

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