小城鎮(zhèn)規(guī)劃：協(xié)調(diào)土地綜合利用、農(nóng)民利益、環(huán)境保護三者協(xié)同發(fā)展

小城鎮(zhèn)規(guī)劃：協(xié)調(diào)土地綜合利用、農(nóng)民利益、環(huán)境保護三者協(xié)同發(fā)展

作者：山合水易研究中心 | 來源：原創(chuàng) | 時間：2014-08-29 | 關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)規(guī)劃

　　小城鎮(zhèn)是介于城市與農(nóng)村之間的過渡型居民點，它既不同于城市，又不同于農(nóng)村。但同時具有城市與農(nóng)村雙重特點，并處于城市化過程中的動態(tài)地位和過渡形態(tài)。在市場經(jīng)濟逐步成熟的今天，影響小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的因素不斷涌現(xiàn)，并且是變化著的。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體由單一向多元化發(fā)展，不可預(yù)測因素增多，于是對傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃方法和理念提出了挑戰(zhàn)。

　　國外知名小鎮(zhèn)——奧地利木頭鎮(zhèn)

　　當前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的主要問題

　　一、沒有形成完整的小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系

　　目前，不少地方在進行小城鎮(zhèn)建設(shè)時缺乏重點，對城鎮(zhèn)布局也沒有給予足夠的重視，所以并沒有開展相應(yīng)的規(guī)劃工作，而是盲目照搬其他地方的經(jīng)驗，造成了很多小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑風格設(shè)計上相互雷同，以至于出現(xiàn)了“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象。二是很多地方的在進行小城鎮(zhèn)建設(shè)時缺乏詳細的修建規(guī)劃和控制性規(guī)劃，使建設(shè)工作在很多時候不得不在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，這樣一來，像容積率、綠化率等技術(shù)指標就難以控制和落實。另外，不少地方的總體規(guī)劃已經(jīng)編制了很多年但沒有進行及時的修改，對建設(shè)工作的指導(dǎo)作用也因此大打折扣。

　　二、規(guī)劃理念落后、基礎(chǔ)設(shè)施不足

　　由于受資金、觀念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，不少地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的水平較低，諸如供水、供暖、排水、道路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，很多地方出現(xiàn)了“新房加土路”、“有路無排水”等現(xiàn)象。另外，還有不少地方仍然走不出“沿路走廊式”的建筑布局和“二層小樓”的傳統(tǒng)觀念，這樣就難以形成高檔次的住宅區(qū)，嚴重阻礙了居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量的總體提升。

　　三、土地開發(fā)過熱，資源浪費嚴重

　　由于社會主義市場經(jīng)濟體制還未完全建立，原有計劃經(jīng)濟條件下的政府控制力明顯減弱，新的政府宏觀調(diào)控機制還沒有完全建立。在這種情況下，由于土地使用權(quán)的出讓成為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源，政府必然通過將大量土地投放市場來滿足發(fā)展的需要。因此，“用地規(guī)模已突破”成為規(guī)劃修編的普遍理由，各城鎮(zhèn)要求通過規(guī)劃編制來擴大規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，供長期發(fā)展用的土地在短期內(nèi)大批量地出讓給了開發(fā)商，政府失去了土地控制權(quán)，從農(nóng)民手里征得的土地被大量閑置，引發(fā)一系列的社會沖突，可能的土地升值都落人開發(fā)商的錢包，嚴重危及城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

　　四、環(huán)境污染，影響農(nóng)民生產(chǎn)生活

　　這些年來，大中城市對建設(shè)項目的環(huán)保評估抓得較緊了，許多有污染的項目不斷從沿海地區(qū)向內(nèi)地小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)無論從管理水平和資金投入方面都不可能達到嚴格的環(huán)保要求，有害氣體和廢水往往直接排放，造成嚴重的大氣和水污染，給附近村民的生活和生產(chǎn)造成傷害。

　　五、小城鎮(zhèn)缺乏地域特色

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，以小城鎮(zhèn)為主要聚居點的新一輪建房熱潮席卷大江南北。而材料、設(shè)備、施工的趨同化，使得從南到北都是枯燥單調(diào)的方盒子樓房和粗陋的裝飾。地域建筑文化特色喪失，地方材料和有科學價值的傳統(tǒng)技術(shù)方法被棄用，全國各地小城鎮(zhèn)住宅已經(jīng)沒有明顯的地域特征。

　　生態(tài)小城鎮(zhèn)概念規(guī)劃圖

　　山合水易創(chuàng)新研發(fā)小城鎮(zhèn)規(guī)劃六大模式

　　一、特色小鎮(zhèn)

　　特色小鎮(zhèn)是提煉農(nóng)村當?shù)靥厣幕c農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)，結(jié)合文化創(chuàng)意與科技農(nóng)業(yè)來共同打造的主題鮮明、個性化突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰的，以旅游接待與休閑設(shè)施為帶動的小鎮(zhèn)，它為農(nóng)民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)型提供了就業(yè)依據(jù)。

　　二、都市田園

　　隨著現(xiàn)代都市的人們生活節(jié)奏的加快，巨大的工作與生活壓力使得許多人產(chǎn)生了"人本回歸"的田園夢想，因而都市田園的概念提出正契合了都市人追求慢節(jié)奏生活的心態(tài)。都市田園一般位于大城市周邊，以農(nóng)莊的形式為游客提供居住、種田、養(yǎng)殖、垂釣等田園生活體驗，是城郊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的一種良好方式。

　　三、生態(tài)農(nóng)場

　　生態(tài)農(nóng)場是以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)綠色作物生產(chǎn)、開心農(nóng)場體驗、生態(tài)飲食養(yǎng)生、大地植被景觀營造、婚慶主題公園、綠色植物雕塑公園等為產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)休閑化升級，以旅游休閑度假區(qū)的方式成為周邊城市的配套，從而實現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。

　　四、農(nóng)業(yè)科技園

　　以科技為支撐，著力將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化工業(yè)相結(jié)合，采用園區(qū)與社區(qū)相結(jié)合的模式，培訓(xùn)農(nóng)民科技知識，提高當?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)，將其作為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、實驗、培育良種的參與人員共同提高農(nóng)業(yè)加工、包裝、物流等附加值，同時引入游客進行觀光、生產(chǎn)加工體驗等，將三產(chǎn)良好結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)轉(zhuǎn)型。

　　五、A-PARK

　　生長在城市中的農(nóng)業(yè)園，全拼Agriculture-park，該農(nóng)業(yè)園往往位于城市郊區(qū)，生態(tài)環(huán)境較好，為都市居民提供安全的食品、家庭親子互動、農(nóng)產(chǎn)品采摘、生態(tài)觀光游樂等場所，是都市人休閑度假的理想選擇。

　　六、溝域經(jīng)濟

　　是以"統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、集體搭臺、農(nóng)民主體、社會參與"為模式，集生態(tài)治理、新農(nóng)村建設(shè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式，推進山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以點帶面、集中連片成帶發(fā)展。

　　殷都新城小城鎮(zhèn)規(guī)劃鳥瞰

　　山合水易小城鎮(zhèn)規(guī)劃：文化為底蘊+功能綜合型+土地綜合利用

　　在河南安陽·殷都新城(一期)規(guī)劃中(詳細：http://winnerbots.com/anli/cych/9692.html)山合水易以殷都古城為背景，以殷商文化為靈魂，旅居結(jié)合，搭建政府文化傳播平臺，融入西方小鎮(zhèn)風情，塑造生態(tài)園林景觀，打造集政務(wù)商務(wù)接待、休閑旅游、度假居住、高端商業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化展示等功能為一體的城市社區(qū)綜合體。

　　在該項目中，山合水易打造了殷都政務(wù)商務(wù)區(qū)、休閑接待區(qū)、文化養(yǎng)生區(qū)、溫泉度假區(qū)及運動社區(qū)。在不同的社區(qū)中，搭配有不同的主題特色，例如：在政府商務(wù)區(qū)，打造了以殷商文化為主的主題氛圍。

　　山合水易機構(gòu)

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