兩會前瞻 | 解碼各地旅游業(yè)發(fā)展新信號

兩會前瞻 | 解碼各地旅游業(yè)發(fā)展新信號

作者：山合水易 | 來源：山合水易 | 時間：2018-03-01 | 關(guān)鍵詞：旅游業(yè)發(fā)展

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議將分別于3月5日和3月3日在北京開幕。2018年全國兩會是黨的十九大之后的首次全國兩會，也是新一屆全國人大和全國政協(xié)的首次會議。中國未來改革發(fā)展的一舉一動全球矚目。

日前，2018年省級地方兩會已全部落幕，高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅、保障民生、樓市調(diào)控、租購并舉為主要關(guān)鍵詞。聚焦旅游業(yè)，2018年地方兩會提前釋放了哪些旅游業(yè)的信號呢?

關(guān)鍵詞勾勒各地發(fā)展新愿景

日前，2018年省級地方兩會已全部落幕，全國 31個省市區(qū)完成省級人大、政府、政協(xié)三套班子的換屆。根據(jù)以往經(jīng)驗，地方政府報告釋放出的關(guān)鍵性政策信號對全國兩會具備較高的參考價值。根據(jù)人民日報報道，高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅、保障民生、樓市調(diào)控、租購并舉是今年地方兩會的主要關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。中央部署，地方落實。綜觀各地政府工作報告，有分析認(rèn)為，多數(shù)省份下調(diào)經(jīng)濟增長預(yù)期并要求把經(jīng)濟發(fā)力點由“速度”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”，充分體現(xiàn)了十九大對于“新時代”我國經(jīng)濟運行形態(tài)的基本判斷，即“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。

重慶市政協(xié)委員、重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光指出：總的來說，今年的政府工作報告可以看出新發(fā)展理念是貫穿始終的，踐行新發(fā)展理念就是要注重發(fā)展的質(zhì)量，體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

江蘇省政協(xié)委員、省高院黨組副書記、副院長周繼業(yè)表示：省長吳政隆在政府工作報告中深入謀劃未來五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，強調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實踐。

吉林省代省長景俊海作《政府工作報告》指出：在報告中把“踐行新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展”做為未來五年工作的重點任務(wù)。把“引進(jìn)增量、盤活存量、做大總量、提高質(zhì)量”作為未來五年的關(guān)鍵行動。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

十九大報告中首次明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。加上中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件等政策持續(xù)發(fā)力，三農(nóng)扶持力度有望在今年有所突破。

在今年的省級地方兩會上，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為各省區(qū)市《政府工作報告》的一個重要內(nèi)容，透露出今年“三農(nóng)”領(lǐng)域投資的側(cè)重點。

除了大力大發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，多省區(qū)市在政府工作報告中提出了明確的鄉(xiāng)村環(huán)境整治目標(biāo)、深化農(nóng)村土地制度改革、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等。另外，精準(zhǔn)脫貧“攻堅戰(zhàn)”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提，成為今年地方政府報告的重點議題，尤其是中西部省份紛紛制定具體規(guī)劃目標(biāo)。

農(nóng)村污水及垃圾處理：從各地列出的具體措施來看，主要是圍繞農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升。比如，安徽省今年要集中力量抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，目標(biāo)是：完成自然村80萬常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)60%，完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設(shè)施建設(shè);湖北提出解決農(nóng)村200萬人安全飲水問題，改造農(nóng)村危房8萬戶，新建改建農(nóng)村公路1萬公里，建設(shè)1000個綠色示范鄉(xiāng)村，完成1000個村的環(huán)境綜合整治;天津?qū)⒓哟筠r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成324個村的污水處理設(shè)施，繼續(xù)實施居民飲水提質(zhì)增效工程。

深化農(nóng)村土地制度改革：各地在今年政府工作報告中錨定了農(nóng)村土地制度改革的重點和方向。與以往相比，各地對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地等相關(guān)政策的“著墨”較多。比如，山西省提出，落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn);河南提出，完善承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地;云南表示，要深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展：多地在部署一二三產(chǎn)融合發(fā)展時，都結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，提出了產(chǎn)業(yè)融合的方向。比如，遼寧提出大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;浙江提到，打造一批電商鎮(zhèn)、電商村，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌;廣西提出，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)五大工程。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅

黨的十九大報告提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾奔向小康生活，成為各地兩會熱議的重點。

2018年是脫貧攻堅的關(guān)鍵年，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在地方兩會上至少22省區(qū)市將2018年的具體脫貧目標(biāo)寫入政府工作報告。

地方兩會談旅游

山西：山西省《政府工作報告》提出，要全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，續(xù)寫“華夏古文明、山西好風(fēng)光”的新篇章。全力抓好鄉(xiāng)村振興重點工作，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建;助推休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”;推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”;全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);鍛造黃河長城太行三大旅游板塊;編制全面、科學(xué)、系統(tǒng)的三大旅游板塊專項規(guī)劃;構(gòu)建“城景通、景景通”的全省旅游公路網(wǎng);全面提升景區(qū)品質(zhì);推動壺口瀑布等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建一批4A級精品景區(qū);推進(jìn)景區(qū)“廁所革命”;精心策劃舉辦大型旅游活動;實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動;重點發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)和康養(yǎng)地產(chǎn)等新業(yè)態(tài);加快建設(shè)一批康養(yǎng)旅游城市、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)度假區(qū)。

河北：2018年目標(biāo)任務(wù)和主要工作，創(chuàng)建全域旅游示范省，辦好第三屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，力爭旅游業(yè)總收入增長20%以上;大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施強村富民行動，抓好休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收;新增城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公共廁所1700座以上，新建、改擴建旅游廁所1000座以上。

浙江：浙江省政府工作報告中指出，今后五年要高水平建設(shè)100個特色小鎮(zhèn)，打造全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺;加快建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，打造現(xiàn)代化先行區(qū);加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗海島、美麗城市、國家公園，力爭到2022年全省有萬個行政村、千個小城鎮(zhèn)、百個縣城和城區(qū)成為A級景區(qū);啟動浙西南景區(qū)化高速公路規(guī)劃建設(shè);要高起點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;全面推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村廁所改造50000座，新建、改擴建景區(qū)廁所2000座。

廣西：2018年主要工作建議，積極培育以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)為載體的信息軟件、技術(shù)服務(wù)、物流、金融、旅游休閑和健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升專項行動，重點支持縣域和鄉(xiāng)村建設(shè);大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)五大工程，打造“一縣一拳頭產(chǎn)業(yè)”。

新疆：“生態(tài)保護(hù)”“鄉(xiāng)村振興”和“全域旅游”等一些詞匯成為今年新疆“兩會”上的熱詞。新疆維吾爾自治區(qū)政府報告提出，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念;將旅游業(yè)作為農(nóng)牧民脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)廣大牧民從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型到旅游業(yè)上，組織各類合作社，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展相關(guān)培訓(xùn);以全域旅游為抓手和突破口，以游客全過程體驗為出發(fā)點，開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，試點實施全域范圍內(nèi)全時段、全景區(qū)免門票。

2017兩會旅游熱點回顧

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。2017“兩會”期間，旅游業(yè)發(fā)展備受關(guān)注?！按罅Πl(fā)展全域旅游”首次寫入2017政府工作報告，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、廁所革命、旅游風(fēng)景道、國家公園、研學(xué)旅行、旅游基金、古村落保護(hù)、民族郵輪、互聯(lián)網(wǎng)+旅游等，成為熱議話題。

2017年政府工作報告重點工作

—完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游

—優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展

—深化政府與和會資本合作，加強交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資

—推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局

—深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

—出臺國家公園體制方案，啟動生態(tài)保護(hù)工程試點，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城

—推進(jìn)健康中國建設(shè)，支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

—加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)

—創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，推動特色產(chǎn)業(yè)扶貧

—創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

—扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強文化旅游等領(lǐng)域交流合作

關(guān)鍵詞：全域旅游

國務(wù)院總理李克強在2017政府工作報告中提出，完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游?！叭蚵糜巍笔状螌懭胝ぷ鲌蟾?，預(yù)示著中國推進(jìn)“全域旅游”的步伐將更加務(wù)實、堅定。隨著全域旅游概念不斷深入人心，旅游業(yè)在拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新思維模式、激發(fā)內(nèi)生動力方面發(fā)揮著全局性的作用。越來越多的地區(qū)通過全域旅游這條路，走出了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)作為2016年以來的“高頻詞”，也成為2017年兩會關(guān)注的焦點，受政府高度重視。國務(wù)院總理李克強在作2017年政府工作報告時提出要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設(shè)計水平和工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：廁所革命

國家旅游局局長李金早在人民大會堂全國兩會“部長通道”接受中外媒體集體采訪時介紹，習(xí)近平總書記高度重視并十分關(guān)心廁所革命，指出抓廁所革命，從小處著眼、從實處入手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實之舉。要發(fā)揚釘釘子精神，采取有針對性的措施，一件接一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁向新臺階。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游

2017年全國兩會期間，鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作引起了代表委員們的廣泛關(guān)注。2017年全國旅游工作會議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國家旅游局實施“515戰(zhàn)略”以來，全國超過500萬貧困人口在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動下實現(xiàn)脫貧。旅游扶貧的顯著效果，獲得廣泛認(rèn)可。