博覽會期間舉辦的“中國國際特色小鎮(zhèn)生態(tài)與投融資高峰論壇”精彩紛呈，來自國家相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及專家學者圍繞推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，就政策解讀與宣傳、運作機制與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)定位與升級、生態(tài)保護與規(guī)劃、投融資模式與發(fā)展等熱點問題進行了深入探討，共同“把脈”高質(zhì)量發(fā)展要求下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑。

特色小鎮(zhèn)“法寶”是創(chuàng)新模式和發(fā)展動力

“作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要嘗試?！敝袊顿Y協(xié)會會長楊慶蔚在“中國國際特色小鎮(zhèn)生態(tài)與投融資高峰論壇”上表示，黨的十九大報告明確提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議也明確指出，要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。顯而易見，在促進城鄉(xiāng)一體化和推動鄉(xiāng)村振興的進程中，特色小鎮(zhèn)建設(shè)起到了非常重要的作用。

中國國際貿(mào)易促進委員會副會長張偉表示，過去幾年，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)逐步推進。而伴隨著行業(yè)的發(fā)展，國家也出臺了一系列新的政策措施，對行業(yè)發(fā)展進行規(guī)范和指導(dǎo)，防范和解決所出現(xiàn)的問題。中國貿(mào)促會將持續(xù)助力特色小鎮(zhèn)發(fā)展，將本土特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品向“一帶一路”沿線推廣，并廣泛吸收其他國家的先進經(jīng)驗，為特色小鎮(zhèn)整體提升發(fā)揮更大的作用。

國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興在論壇上提出，實際上，特色小鎮(zhèn)是一種企業(yè)家的創(chuàng)新精神和周邊環(huán)境共同作用涌現(xiàn)出來的現(xiàn)象。作為一種復(fù)雜的系統(tǒng)，特色小鎮(zhèn)是動態(tài)變化的，這種動態(tài)變化是基于企業(yè)家和周邊環(huán)境的共同作用所產(chǎn)生的一種顛覆性的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在技術(shù)、組織和商業(yè)形態(tài)上，它還導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)有不同的發(fā)展模式，由此也就有不同的發(fā)展階段。

在仇保興看來，如果特色小鎮(zhèn)的特色是全世界唯一的，那這個小鎮(zhèn)的生命就比較強大。比如烏鎮(zhèn)，烏鎮(zhèn)原來的歷史傳承是全國第一，后來互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)召開，烏鎮(zhèn)又多了一個全世界獨一無二的知名度，它的生命力就比較強。對這樣的特色小鎮(zhèn)，用傳統(tǒng)經(jīng)濟的評估方法以及陳舊的管理方法是無效的，建議政府在管理特色小鎮(zhèn)時，要做好以下四方面的工作：第一要激勵、放權(quán)；第二要簡政不“專權(quán)”，要專門為特色小鎮(zhèn)設(shè)立辦事通道；第三護航不包辦；第四就是評估“不刮風”，要引入一個新的評估機制。

防止特色小城走偏，規(guī)范化發(fā)展是保障

“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展要取得成功，不可能一蹴而就，它需要很多條件支撐，也需要給予更多的研究和關(guān)注，找準其發(fā)展的基本規(guī)律?！眹野l(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在論壇上指出，特色小鎮(zhèn)是連接城市和農(nóng)村之間的一個重要紐帶和平臺，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的前提下，特色小鎮(zhèn)打造的是一個宜居宜業(yè)的空間載體。在這個空間載體里，既要有良好的生存空間，又要有良好的公共服務(wù)。

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司處長楊凌志在論壇上表示，今年的中央一號文件專門提到，“要建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。”在國家發(fā)展改革委牽頭編制的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，也擬將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)、打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體新模式、重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)、改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件等的重要依托和舉措。

“特色小鎮(zhèn)打造好以后，應(yīng)該具有靈氣，比如北京門頭溝的舉人村歷史上曾經(jīng)出過很多名人和舉人，比如大興的西瓜小鎮(zhèn)、平谷的大桃小鎮(zhèn)等?！北本┦新糜伟l(fā)展委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進處處長王清在論壇的對話環(huán)節(jié)表示，這幾年，北京旅游委在打造特色小鎮(zhèn)上也做了許多有益的嘗試，打造了全國第一支旅游發(fā)展基金，在旅游交易平臺為旅游提供保險服務(wù)，起到了“助推器”的作用。政府和小鎮(zhèn)的邊界要分清楚，特色小鎮(zhèn)培育的產(chǎn)業(yè)要為產(chǎn)業(yè)助力，政府在做好特色小鎮(zhèn)方面，應(yīng)該是到位、不缺位、不越位。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開合理的規(guī)劃和布局。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院文化與旅游規(guī)劃研究所所長周建明在論壇演講中表示，一些地方在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題，所以要重新對特色小鎮(zhèn)進行一個概念上的糾偏。特色小鎮(zhèn)本身的規(guī)劃建設(shè)，尤其需要注意六個方面的內(nèi)容：注重特色發(fā)展，注重依托區(qū)域，注重創(chuàng)意策劃，注重文化挖掘，注重服務(wù)配套，注重社區(qū)參與。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)，亟待強化生態(tài)和“綠色”發(fā)展主題

特色小鎮(zhèn)的靈感原本來自瑞士達沃斯、法國普羅旺斯等國際知名的小城鎮(zhèn)，在國內(nèi)由浙江省最初定義和實踐。

中國環(huán)境科學學會副理事長任官平在論壇上指出，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)該高度重視生態(tài)環(huán)境問題。目前，特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長態(tài)勢，這對我國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)固然是件好事，但是在建設(shè)過程中的各種忽視生態(tài)環(huán)保的問題也逐步顯現(xiàn)出來，應(yīng)該引起人們的高度重視。

任官平分析認為，當下要深化規(guī)劃建設(shè)運營全過程的生態(tài)保護理念。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)、培育、實施各個階段，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，根據(jù)小鎮(zhèn)所在地的資源環(huán)境承載能力和生態(tài)環(huán)境特征，在小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)配套、功能布局、建設(shè)模式以及體制機制等各個領(lǐng)域、各個要素方面要堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當中，只有緊緊抓住產(chǎn)業(yè)的綠色化、生態(tài)化這個龍頭，才能真正地實現(xiàn)小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和可持續(xù)發(fā)展。任官平表示，推進小鎮(zhèn)與周邊環(huán)境的聯(lián)動優(yōu)化是非常有必要的。特色小鎮(zhèn)一半都建在城鄉(xiāng)接合部，小鎮(zhèn)和周邊區(qū)域作為一個有機整體要加以統(tǒng)籌考慮，從整個區(qū)域的生態(tài)承載能力加以布局，會把小鎮(zhèn)的生態(tài)保護上升到一個戰(zhàn)略層面。

高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃將從環(huán)保，教育，旅游等方面方面。創(chuàng)新模式+規(guī)范發(fā)展+生態(tài)環(huán)保建設(shè)高質(zhì)量的小鎮(zhèn)。更多介紹參考上文了解。

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